На грани гнева. Будут ли россиян лишать свободы за оскорбление и критику властей

Депутаты Госдумы готовят поправки в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет за публичное оскорбление представителя власти в интернете или СМИ. Также предполагается повысить штрафные санкции за такие деяния в максимальном виде до 1 млн рублей.

Инициатором правовых нововведений в ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти) стал глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. По его словам, поправки в Уголовный кодекс актуальны, ужесточение ответственности за оскорбление и клевету будет способствовать обеспечению дополнительной защиты гарантий представителей власти, в первую очередь, от распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство личности.

В настоящее время законопроект пока не внесён на всеобщее рассмотрение парламентариями. Документ проходит стадию экспертной оценки. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности уже одобрила его, добавив небольшие замечания.

Избирательное применение

Между тем, опрошенные Daily Moscow эксперты в области права законодательную инициативу оценивают неоднозначно. К законопроекту у них есть множество вопросов.

Специалисты считают, что предложение об ужесточении уголовной ответственности за оскорбление представителей власти в интернете требует детальной оценки с точки зрения правовых и этических последствий. Кроме того, полагают они, необходимо очень четко разграничивать, что является оскорблением, а что — допустимой, пусть и резкой, критикой. Тем более, что чиновники в случае принятия законопроекта вполне способны злоупотреблять принятыми положениями.

Грань между оскорблением, недовольством и эмоциональной критикой может быть весьма размытой, отмечает управляющий партнер юридической компании «Интеллектуальная защита» Юрий Митин. Оскорбление подразумевает уничижительное или оскорбительное высказывание, тогда как недовольство и критика могут быть конструктивными и направлены на улучшение ситуации. Важно учитывать контекст и намерение автора сообщения. Законопроект может угрожать свободе слова, если его применение будет избирательным и не учитывать эти различия.

По словам основателя и генерального директора компании «Группа-А» Георгия Габолаева, с одной стороны, защита чести и достоинства представителей власти, как публичных лиц, действительно важна. В условиях цифровизации и всеобщего доступа к интернету нередко наблюдаются случаи распространения откровенно уничижительных высказываний, иногда граничащих с личными нападками, которые могут нанести значительный моральный ущерб.

С другой стороны, на практике, разница между оскорблением и эмоциональной критикой может быть довольно расплывчата. Оскорбление подразумевает прямое унижение достоинства и направлено на дискредитацию личности, тогда как критика, даже эмоционально окрашенная, относится к профессиональной деятельности или политике, которую ведет чиновник.

Важно помнить, что конституция гарантирует свободу слова, и любой закон, регулирующий подобные вопросы, должен учитывать это право.

Схожие выводы делает и директор компании «Закон 3-v» Анастасия Шаронова. По ее словам, законодательная инициатива о лишении свободы за оскорбление представителя власти в интернете вызывает значительные неоднозначные реакции среди экспертов: «Политологи отмечают, что такая мера может привести к усилению репрессий против активных граждан, что подрывает основы демократического общества. Это поднимает вопрос о свободе слова и возможности конструктивного диалога между властью и обществом.

Эксперты опасаются, что новый закон может стать инструментом для политического преследования. Важно учитывать, что давление на пользователей интернета может привести к самоцензуре и снижению уровня общественной дискуссии.

Скорее всего, «диванных критиков» не станет значительно меньше, но их критика станет менее открытой и более сдержанной».

Адвокат Антон Куликов напоминает, что в настоящее время за оскорбление представителя власти в интернете наступает уголовная ответственность по ст. 319 УК РФ. Введение наказания до двух лет лишения свободы существенно меняет конфигурацию ст. 319 УК РФ – преступление хотя и остается небольшой тяжести, однако такое наказание является излишне суровым. В свою очередь, дальнейшее ее усиление вызывает несколько замечаний.

Во-первых, ответственность за оскорбление представителя власти предусмотрена, однако уголовная ответственность за оскорбление обычного гражданина, в том числе самим представителем власти, отсутствует, что противоречит декларируемому статьей 19 Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и судом.

Во-вторых, оскорбление может быть выражено не только в неприличной форме, но и, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 14, «в иной форме, унижающей честь и достоинство потерпевшего».

Грань между острой критикой, сатирой и оскорблением весьма условная, что делает любой акт нелояльного выражения о представителе власти рискованным.

В-третьих, усилением уголовной ответственности невозможно добиться искоренения пороков общества, порождающих преступления, поскольку преступление – это следствие несовершенства общества и накопленных в нем противоречий. Поэтому предлагаемая мера не направлена на «перевоспитание» граждан или предупреждение совершения ими оскорбления представителей власти, тем более уголовная ответственность за такое деяние давно существует.

А как у них?

По словам экспертов, международная практика в этом вопросе также весьма неоднозначна. Например, в ряде авторитарных режимов, таких как Турция или Таиланд, законы о защите чести власти являются крайне жесткими. В демократических странах регулирование обычно сфокусировано на противодействии клевете, фейковым новостям и агрессивной кампании по дискредитации, но при этом сохраняется высокий уровень защиты свободы слова.

Управляющий партнер адвокатской конторы «Бородин и Партнёры» Сергей Бородин рассказывает, что в Белоруссии публичное оскорбление президента наказывается лишением свободы на срок до трех лет, либо штрафом, либо исправительными работами.

В Польше за оскорбление президента, продолжает эксперт, предусмотрено наказание в виде тюремного заключения до трех лет, либо штрафа, либо общественных работ. Наказание также предусмотрено за оскорбление глав иностранных государств, совершающих визит в Польшу.

В Нидерландах за оскорбление королевы предусмотрено до пяти лет тюрьмы, за оскорбление супруга монаршей особы – до четырех лет. В августе 2012 года пользователь Twitter (ныне – X, запрещена в РФ) получил полгода тюрьмы за оскорбление королевы Беатрикс II, смягчающим обстоятельством в суде стало то, что подсудимый был болен синдромом Аспергера (нарушение психического развития).

Тюремные сроки за оскорбление главы государства предусмотрены также законами Дании, Турции, Венесуэлы, Казахстана, Азербайджана, Кувейта, Бахрейна, Таиланда, Иордании и ряда других стран.

По словам политолога Григория Миронова, в одной из европейских стран, где он работал долгое время, президента - высшее лицо страны и депутатов парламента - в прямом смысле постоянно обзывают. Записывают песни про них с матом, нецензурно называет в отношении чиновников сети Wi-Fi, говорят мат в отношении него на центральном телевидении и прочее. Это перебор. Дошло до того, что этот президент и другие министры стали достойнее выглядеть, чем все его критики.

«Возвращаясь к основной теме хочется сказать, что россияне никого просто так никого матом не обзывают, а если бывает подобное, то явно не со зла и на фоне каких-то эмоциональных переживаний или несправедливости. Конечно, грязные оскорбления в адрес чиновников - недопустимы.

Этим законом они могут начать привлекать своих критиков к уголовной ответственности. Новости из регионов заполонят сообщения о том, что кто-то кого-то назвал "вором", а чиновник будет доказывать в суде, что он не вор и его оскорбили. Нужно ли такие разборки сейчас в российский субъектах - очень спорно. Наверное, логичнее оставить всё так, как есть. Не всегда изменения и инициативы идут в плюс»,- резюмирует политолог.