Дорогое правосудие. Повышенные госпошлины ограничат доступ граждан и бизнеса к судебным разбирательствам

Совет Федерации 2 августа одобрил законопроект о повышении госпошлин при обращении в суд. Правовой документ, уже получивший неоднозначную оценку представителей банковского сообщества и общественников, был разработан депутатами нижней палаты парламента и утвержден 23 июля.

Теперь закон, существенно повышающий расходы на судебные разбирательства, ждет подпись президента.

Пополнить бюджет

Размеры госпошлин при обращении в суды по большинству исков и других видов разбирательств, согласно принятому законопроекту, будут индексированы в 5-50 раз.

Так, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, судами общей юрисдикции минимальный размер пошлин при подаче искового заявления имущественного характера поднимется с 400 до 4 тыс. рублей, максимальный (при сумме иска свыше 1 млн рублей) с 60 тыс. до 900 тыс. рублей. Иски неимущественного характера вырастут для физлиц с 300 до 3 тыс. рублей, для юрлиц с 6 тыс. до 20 тыс. рублей.

По арбитражным спорам минимальный размер пошлины (при исках до 100 тыс. рублей) увеличится с 2 тыс. до 10 тыс. рублей, а максимальный с 200 тыс. до 10 млн рублей. При оспаривании в судах общей юрисдикции решений госорганов физлицам вместо 300 придется заплатить 3 тыс. рублей, юрлицам вместо 2 тыс. 15 тыс. рублей.

Обжаловать ранее вынесенное судебное решение тоже будет накладнее. Апелляция для граждан вырастет со 150 до 3 тыс. рублей, для организаций с 3 тыс. до 15 тыс. рублей. Кассация увеличится до 5 тыс. и 30 тыс. рублей соответственно. При обращении в Верховный суд гражданину надо будет заплатить 8 тыс., компании – 25 тыс. рублей.

На этапе разработки законопроекта появилась госпошлина – за подачу заявления об исправлении описки или арифметической ошибки в вынесенном решении. Предполагалось, за то чтобы исправить судебные ляпы граждане должны заплатить 5 тыс., а организации -15 тыс. рублей. К третьему чтению законопроекта эту странную госпошлину депутаты решили всё же исключить.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается что повышение размеров судебных госпошлин поможет пополнить государственный бюджет. По оценке депутатов, размер судебных госпошлин на протяжении 15 лет практически не повышался, что привело к утрате какого‑либо экономического и регулирующего в них смысла. Так доходы от сбора судебных пошлин в 2022 и 2023 годах составили лишь 5,2 и 4,8 % от общих расходов федерального бюджета на содержание судебной системы

Кроме того, по мнению депутатов, повышение размеров госпошлин поможет разгрузить суды от необоснованных исков, по которым необходимо выносить решение. При этом сохраняются льготы для социально незащищенных слоев граждан, связанные с возможностью уменьшения размера госпошлины, отсрочки, рассрочки либо освобождения от ее уплаты.

Доступ ограничен

Между тем, уже принятый законопроект раскритиковали представители банковского сообщества. Ассоциация банков России (АБР) обратилась с открытом письмом к депутатам и правительству РФ, в котором просит ряд судебных госпошлин оставить на прежнем уровне. Среди таковых, госпошлина в приказном производстве (мировые судьи).

Также в АРБ против значительного повышения размеров госпошлин при апелляционных и кассационных жалобах. Дополнительная финансовая нагрузка на физических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших дефолт по кредиту, негативно скажется на их финансовом состоянии и спровоцирует существенный рост банкротств.

Представители банковского сообщества полагают, что новые судебные госпошлины умаляют конституционные гарантии лиц на судебную защиту, поскольку создают финансовый барьер, при котором доступ к правосудию не может быть признан беспрепятственным с учетом текущих размеров среднемесячной зарплаты и пенсии.

Отрицательно к индексации судебных пошлин относятся представители общественных организаций. Они считают, что нововведение нарушает права граждан, которые предусмотрены частями 1 и 2 статьи 46 конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из-за существенно повышенных госпошлин судебные разбирательства станут привилегией состоятельной части граждан.

Поспешное решение

Опрошенные Daily Moscow эксперты также к повышению госпошлин относятся неоднозначно.

Председатель Комитета МТПП по предпринимательству в сфере архитектуры, проектирования и строительства Павел Авдеев полагает, что более справедливым было бы привязать размер пошлин к некоему постоянно индексируемому показателю, например, МРОТ. Это бы сняло все вопросы к росту стоимости судопроизводства в будущем.

«В целом, повышение государственной пошлины – вызвано необходимостью создать более справедливую систему и уменьшить нагрузку на бюджет.

Например, в Китае при имущественных спорах госпошлина рассчитывается как процент от оспариваемой суммы и вместе с фиксированной частью в перерасчете на рубли может быть выше 1,7 млн рублей. В России же до сих пор аналогичные пошлины были ограничены по верхней границе. Также доступность судов используется для недобросовестной конкуренции. Вместо того, чтобы решать споры мирным путем, некоторые недобросовестные граждане и компании используют суды в личных целях, загружают их», - считает он.

Если говорить о причинах повышения судебных госпошлин именно сейчас, то в первую очередь, это экономический фактор, поскольку изменения приняты в рамках налоговой реформы, направленной на увеличение поступлений в бюджет, отмечает учредитель и юрист «Альтера Парс» Тимофей Савин.

Также обоснованием такого повышения было снижение нагрузки на судебную систему и развитие процедур досудебного урегулирования спора.

Можно представить, какие дополнительные поступления ожидаются в 2025 году в случае вступления в силу изменений. При этом нельзя не упомянуть, что в случае победы в судебном споре оплаченная при подаче иска государственная пошлин взыскивается с проигравшей стороны. Это может дисциплинировать как компании и граждан, так и госорганы, с которых в таком же порядке будут взыскиваться судебные расходы.

Повышение судебных госпошлин нам объясняют фискальными целями в виде пополнения бюджета нашей страны и снижением нагрузки на судебную систему, напоминает генеральный директор юридической компании OrçLaw Шамиль Алаев.

Однако, по его словам, источником финансирования судебной системы являются совсем не госпошлины. Доступ к правосудию измеряется прежде всего стоимостью обращения в суд. Высокие сборы ограничат права субъектов малого предпринимательства, предпринимателей с небольшим оборотом, небогатых граждан, то есть наиболее уязвимых категорий лиц.

В том числе, очень высокие пошлины сделают фактически невозможным обжалование незаконные действия и решения госорганов в суд, защиту прав граждан и предпринимателей на основании четко прописанных процедур в ГПК РФ и АПК РФ.

«Можно предположить, что повышение госпошлин действительно снизит количество поданных исков, так как это будет слишком дорого.

Поэтому можно сделать вывод о поспешности принятия закона о повышении пошлин, так как судебная система имеет более существенные проблемы, которые требуют немедленного разрешения, например, некомпетентность судей в специальных вопросах, что может компенсировать присутствие арбитражных заседателей», - подчеркивает эксперт.