«Конституционный кризис в стране без конституции». Эксперты прогнозируют политический кризис в Израиле

12 сентября в Высшем суде справедливости Израиля пройдёт слушание по поводу отмены парламентом «принципа разумности». Эксперты «Дубравский консалтинг» и «Anna Magin Public Relations» рассказали, почему страну ждет конституционный кризис, если этот принцип будет отменен и почему сотни тысяч людей выступают против этого решения.

Почему судебная реформа важна и вызывает общественный резонанс

Судебная реформа Израиля перестроит баланс сил ветвей власти и полностью изменит систему управления государством. Отмена «принципа разумности» означает, что судьи Верховного суда потеряют возможность отменять решения правительства и парламента.

Предыстория

В ноябре 2022 года в Израиле прошли парламентские выборы. Победу одержала партия действующего премьер-министра Биньямина Нетаньяху «Ликуд» вместе с коалицией из ультраправых, религиозных партий. Коалиция получила 64 мандата из 120. После этого коалиция сформировала правительство во главе с Биньямином Нетаньяху.

В течение нескольких месяцев на улицу еженедельно стали выходить сотни тысяч человек, а в некоторые дни количество протестующих переваливало за полмиллиона. В марте-апреле ситуация в рамках борьбы с реформой доходила до того, что резервисты армии отказывались выходить на службу, а профсоюзы и отдельные крупные компании объявляли недели забастовок.

Президент США Джо Байден осудил попытку коалиции провести правовую реформу. В связи с этим лидер коалиции Нетаньяху до сих пор не был принят в Белом доме после вступления в должность премьер-министра.

По мнению коалиции реформа сможет привести все три ветви власти к балансу между собой. Её представители считают, что на данный момент в руках судебной власти сосредоточено широкое количество полномочий, которое необходимо сокращать. Оппозиция же считает, что существующие полномочия у судебной власти защищают общество от произвола правительства.

24 июля парламентом было принято решение об отмене «принципа разумности». Это первый принятый закон в рамках правовой реформы. По стране, ожидаемо, прокатилась новая волна протестов, которая продолжается до сих пор.

Принцип разумности

Благодаря «принципу разумности», суд может блокировать любое решение правительства или парламента — на основании здравого смысла, принципов демократии, руководствуясь Основными законами. Основные законы заменяют Конституцию в Израиле.

Оппозиция же считает, что в условиях отсутствия конституции (в Израиле есть только Основные законы, которые не могут полностью её заменить) и другого несовершенства израильского законодательства, инструмент принципа разумности судьям Верховного суда необходим, так как это один из важнейших факторов для сдерживания парламента и правительства в принятии волюнтаристских решений, которые в том числе сдерживают установление диктатуры. В частности, Нетаньяху.

Например, суд отменял закон о дополнительном налоге для собственников трёх и более объектов недвижимости в Израиле, разбирался в особенностях мужских причёсок в армии, отменял правила противопожарной безопасности, регулировал женские баскетбольные трансляции и субсидирование частных обезьяньих ферм.

Что на кону

Оппозиция подала в Верховный Суд апелляцию против этого закона. Слушание по апелляции пройдет 12 сентября. Впервые за всю судебную историю Израиля, судейский состав будет включать всех без исключения 15 судей Верховного суда.

В случае отмены закона противостояние правительства и Верховного суда достигнет критической, тупиковой точки и спровоцирует острый политический кризис во власти. А на улицы страны выйдут еще больше протестующих, как тех, кто против реформы, так и тех, кто за неё.

Прогнозы

Эксперты «Дубравский консалтинг» и «Anna Magin Public Relations» считают, что нынешнюю ситуацию вокруг судебной реформы можно назвать кризисной и объясняют, почему это обсуждение вызывает такой резонанс в Израиле.

Руководитель «Дубравский Консалтинг» Павел Дубравский считает, что судебная реформа вышла за грани сугубо внутриполитического дискурса Израиля.

«Реакция президента США Джозефа Байдена показывает, что американское правительство пристально следит за происходящими в Израиле событиями. Первоначальный отказ встретиться с Нетаньяху и последующая смена позиции с приглашением в Белый дом говорят, что эту повестку обсуждают и внутри США», — говорит Павел Дубравский.

Руководитель «Anna Magin Public Relations» Анна Магина видит в ослаблении статуса Высшего Суда Справедливости угрозу разбирательств против военнослужащих Армии Обороны Израиля за границей. К ним Магина добавляет ШАБАК, Моссад и высокопоставленных политических деятелей.

«Это предупреждение, которое уже было озвучено высокопоставленными чиновниками Государственной и Военной прокуратуры в ходе внутренних обсуждений, также было упомянуто в обсуждениях Конституционной комиссии Кнессета».

По мнению эксперта после отмены «принципа разумности» международный суд не примет утверждение о том, что в Израиле есть независимая судебная система, в решения которой нельзя вмешиваться.

«Этот риск перекликается с аналогичным вопросом, который возник недавно во время спора вокруг нового разделения полномочий между министром обороны Йоавом Галантом и новым министром в его министерстве, отвечающим за гражданское управление в поселениях на территориях, по совместительству министром финансов Бецалелем Смотричем.

Смотрич требует передать под его ответственность согласование операций на территориях и подразделения гражданской администрации. Однако международное сообщество может интерпретировать новое разделение властей, как того требует Смотрич, как шаг к присоединению Западного Берега реки Иордан (Иудеи и Самарии) к Израилю, и, как следствие, разбирательств против офицеров ЦАХАЛа в международных судах и в западных странах.

Поэтому вполне возможно, что действия правительства приведут к возникновению двойного риска для офицеров ЦАХАЛа и других высокопоставленных чиновников системы безопасности подвергнуться судебному преследованию за границей».